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    浅议破产企业的账户资金高效归集制度

    作者: 时间:2019-09-03 阅读次数:50 次 来自:江苏法制报

     

      破产法的实施状况是世界银行评价一个国家或地区营商环境的重要指标。随着我国越来越重视营商环境建设,破产也越来越受到重视,但仍存在诸如案件审理周期普遍较长等一些不足之处。究其原因主要是许多法律法规、规章制度的制定,没考虑、顾及到破产企业、破产案件的特殊性。实践中,许多企业基于业务开展之需,会在不同区域、不同银行开设多个账户,曾有建筑施工企业,在全国各地开设数千个账户。进入破产程序后,这些账户上的资金无论金额大小都属于破产财产,应当归集到管理人账户,用于统一分配。然而,当账户众多、所开设账户的区域较为分散、账户金额相对较少,特别是破产企业又属于“无人员、无账册、无印章印鉴”的“三无”情况下时,账户资金的归集就会遇到如下问题:

      1.提取、划转存款障碍多。部分破产企业的行政公章、法定代表人、财务印鉴遗失或者拒不向管理人移交,导致管理人无法取得全部印鉴,难以提供正常情况下提取、划转账户存款时金融机构所要求的必须提供的印鉴;管理人不得不通过登报挂失等办法补办。

      2.耗时长。破产企业账户多,开户区域分散时,管理人需逐个上门提取、划转存款,资金归集时间花费时间长。

      3.成本高。分散的银行账户导致管理人不得不花费人力、财力逐个上门办理存款的提取、划转手续,增加了经济支出的同时,降低了债权人的清偿率。

      以上问题,也是导致部分破产案件不能高效低成本审结的重要原因。对此,笔者提出如下建议:

      进一步修改完善中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》等法规、规章,拆除金融监管法律体系与破产法之间无形的“壁垒”,为管理人履职提供保障与便利。明确管理人持人民法院受理破产案件的《民事裁定书》、《指定管理人决定书》,执业资格证书,即可办理破产企业银行存款的提取、划拨手续。

      充分发挥人民法院现有执行系统作用,进一步提升其功能,管理人可以根据案件实际情况,向人民法院提交申请,由人民法院通过网上办理查询、冻结、划拨破产企业存款的相关手续,提高破产企业账户资金归集效率,缩短破产案件的办理周期。

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